Azerbaïdjan : le vernis de la démocratie arrache la structure politique autoritaire de Bakou

Jun 19, 2023

Sept des 125 sièges du parlement azerbaïdjanais sont désormais vacants et personne ne semble pressé de faire quoi que ce soit. Les vacances prolongées indiquent que l'administration du président Ilham Aliyev ne se soucie pas de maintenir un vernis démocratique sur le système autoritaire du pays.

L’Azerbaïdjan dispose d’un système présidentiel fort qui comprend ce qui est largement considéré comme une législature d’approbation automatique. Le Parlement est rempli de députés pro-présidentiels, pour la plupart membres du parti Nouvel Azerbaïdjan d'Aliyev, ainsi que d'une poignée d'indépendants. Le groupe de surveillance de la démocratie Freedom House, dans son rapport 2023 sur la liberté du monde, a classé le système politique de l'Azerbaïdjan comme « non libre », ajoutant que Bakou se classait parmi « le pire des pires » États dans les domaines des droits politiques et des libertés civiles.

Les élections législatives en Azerbaïdjan sont régulièrement entachées d'irrégularités, selon des groupes d'observation. Les dernières élections législatives de 2020 ont produit une majorité pro-présidentielle écrasante attendue, mais elles ont également donné lieu à une surprise mineure : la Commission électorale centrale a invalidé les résultats dans quatre circonscriptions électorales, invoquant des plaintes pour fraude. Les invalidations sont intervenues après qu'Aliyev ait parlé publiquement de la nécessité de redorer la réputation de l'Azerbaïdjan en matière d'élections sales. "Nous ne voulons aucune violation", a déclaré Aliyev. « Ceux qui ont commis des violations doivent être punis afin que de telles situations ne se reproduisent plus à l’avenir. »

Une façon de lutter contre la fraude électorale est de ne pas organiser de vote du tout. Et c’est ce qui s’est passé avec les quatre résultats invalidés. Aucune nouvelle élection n'est prévue dans les circonscriptions non représentées. Trois postes parlementaires supplémentaires sont également devenus vacants au fil des ans : un député est décédé, un autre a été arrêté et expulsé, et le troisième a été promu à un poste au sein du pouvoir exécutif. Aucune mesure n’a été prise non plus pour pourvoir ces postes vacants.

La législation azerbaïdjanaise semble exiger une action rapide pour pourvoir les postes parlementaires vacants. La loi sur les élections parlementaires prévoit que de nouvelles élections auront lieu dans un délai de trois mois dans les cas où les résultats initiaux seraient annulés.

En 2021, le chef de la CEC, Mazahir Panahov, avait déclaré aux journalistes que des élections spéciales pour les sièges vacants auraient lieu « dans un avenir proche ». Mais depuis lors, les responsables de l'administration n'ont pas prêté attention à cette question, qui semblent davantage concentrés sur les questions extérieures, notamment les relations épineuses de l'Azerbaïdjan avec l'Iran et le conflit toujours latent avec l'Arménie à propos du Haut-Karabakh. Plus tôt cette année, le député Zahid Oruj a déclaré qu'aucune élection spéciale n'était actuellement prévue. Les prochaines élections législatives générales devraient avoir lieu au plus tard en 2025.

Najmin Kamilsoy, analyste politique à Bakou, a déclaré que l'apathie généralisée à l'égard de la politique électorale permet au gouvernement de reporter des élections spéciales. La saison des campagnes électorales est une période où « l’activité politique prend vie », a-t-il souligné. Et étant donné que les élections ont souvent suscité « des critiques internationales ciblant la fraude électorale, le gouvernement ne ressent pas le besoin de convoquer de nouvelles élections ou des élections répétées », a poursuivi Kamilsoy, co-fondateur et analyste du collectif analytique Agora, basé à Bakou. "Il n'y a pas beaucoup de demande intérieure."

L'un des seuls à appeler à des élections spéciales est Ilgar Mammadov, président du Parti alternatif républicain (ReAl), semi-opposition. Il a invoqué une justification éprouvée pour pourvoir les sièges vacants : la taxation sans représentation est une tyrannie. « Comme le parlementarisme est directement lié à la politique fiscale de l'État, il s'agit du droit des citoyens de participer à l'utilisation des impôts collectés par le Milli Majlis [Parlement azerbaïdjanais] par l'intermédiaire de leurs représentants », a-t-il écrit dans une déclaration publique en 2022.

Le cri de ralliement de Mammadov n’a cependant pas trouvé un grand écho auprès des électeurs. Il n’y a eu aucune vague de soutien populaire en faveur d’élections spéciales. Même certains parlementaires en exercice semblent s'interroger sur l'intérêt de pourvoir les sièges, reconnaissant l'existence de fraude électorale et le rôle servile du pouvoir législatif par rapport au pouvoir exécutif.